為深入打好污染防治攻堅戰，強化細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制，落實(shí)相關(guān)法律法規標準等要求，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，在繼承過(guò)去行之有效的工作基礎上，加快解決當前揮發(fā)性有機物（VOCs）治理存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善和“十四五”VOCs減排目標順利完成，現將有關(guān)事項通知如下。
一、 開(kāi)展重點(diǎn)任務(wù)和問(wèn)題整改“回頭看”
各地要系統梳理《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》各項任務(wù)措施和2020年生態(tài)環(huán)境部夏季臭氧污染防治監督幫扶反饋的VOCs治理問(wèn)題，以及長(cháng)期投訴的涉VOCs類(lèi)惡臭、異味擾民問(wèn)題，對重點(diǎn)任務(wù)完成情況和問(wèn)題整改情況開(kāi)展“回頭看”。對未完成的重點(diǎn)任務(wù)、未整改到位的問(wèn)題，要建立VOCs治理臺賬，加快推進(jìn)整改；對監督幫扶反饋的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，要舉一反三，仔細分析查找薄弱環(huán)節，組織開(kāi)展專(zhuān)項治理，切實(shí)加強監督執法。“回頭看”工作于2021年9月底前完成。
二、 針對當前的突出問(wèn)題開(kāi)展排查整治
各地要以石油煉制、石油化工、合成樹(shù)脂等石化行業(yè)，有機化工、煤化工、焦化（含蘭炭）、制藥、農藥、涂料、油墨、膠粘劑等化工行業(yè)，涉及工業(yè)涂裝的汽車(chē)、家具、零部件、鋼結構、彩涂板等行業(yè)，包裝印刷行業(yè)以及油品儲運銷(xiāo)為重點(diǎn)，并結合本地特色產(chǎn)業(yè)，組織企業(yè)針對揮發(fā)性有機液體儲罐、裝卸、敞開(kāi)液面、泄漏檢測與修復（LDAR）、廢氣收集、廢氣旁路、治理設施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品VOCs含量等10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，認真對照大氣污染防治法、排污許可證、相關(guān)排放標準和產(chǎn)品VOCs含量限值標準等開(kāi)展排查整治，具體要求見(jiàn)附件。
大氣污染防治重點(diǎn)區域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)區域）于2021年10月底前、其他地區于12月底前，組織企業(yè)自行完成一輪排查工作。在企業(yè)自查基礎上，地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)對企業(yè)VOCs廢氣收集情況、排放濃度、治理設施去除效率、LDAR數據質(zhì)量以及儲油庫、加油站油氣回收設施組織開(kāi)展一輪檢查抽測，其中排污許可重點(diǎn)管理企業(yè)全覆蓋；針對排查和檢查抽測中發(fā)現的問(wèn)題，指導企業(yè)統籌環(huán)保和安全生產(chǎn)要求，制定整改方案，明確具體措施、完成時(shí)限和責任人，在此基礎上形成行政區域內企業(yè)排查清單和治理臺賬。能立行立改的，要督促企業(yè)抓緊整改到位；對其他問(wèn)題，重點(diǎn)區域力爭2022年6月底前基本完成整治，其他區域2022年12月底前基本完成；確需一定整改周期的，最遲在相關(guān)設備下次停車(chē)（工）大修期間完成整改。重點(diǎn)區域省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)于2021年12月底前、其他地區于2022年6月底前將企業(yè)排查清單和治理臺賬報送生態(tài)環(huán)境部；整治基本完成后報送工作總結。
中國鐵路、中國船舶、中國石油、中國石化、中國海油、國家能源集團、中國中化、中煤集團、國藥集團等中央企業(yè)要切實(shí)發(fā)揮模范帶頭作用，組織專(zhuān)業(yè)隊伍，對下屬企業(yè)開(kāi)展系統排查，高標準完成各項治理任務(wù)。2021年12月底前，匯總集團排查清單和治理臺賬報生態(tài)環(huán)境部；整治基本完成后報送工作總結。
三、 加強指導幫扶和能力建設
各地要整合大氣環(huán)境管理、執法、監測、行業(yè)專(zhuān)家等力量組建專(zhuān)門(mén)隊伍，開(kāi)展“送政策、送技術(shù)、送方案”活動(dòng)。通過(guò)組織專(zhuān)題培訓、現場(chǎng)指導、新媒體信息推送、發(fā)放實(shí)用手冊等多種方式，向企業(yè)詳細解讀排查整治工作要求，指導企業(yè)編制治理方案；對治理進(jìn)度滯后的企業(yè)，要及時(shí)督促提醒，確保完成治理任務(wù)。按照《生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法裝備標準化建設指導標準（2020年版）》的要求，增強基層VOCs執法裝備配備。定期組織地方環(huán)境管理、執法、監測人員及相關(guān)企業(yè)、第三方環(huán)保服務(wù)機構等開(kāi)展VOCs治理專(zhuān)題培訓。
加強監測能力建設。按照《“十四五”全國細顆粒物與臭氧協(xié)同控制監測網(wǎng)絡(luò )能力建設方案》要求，持續加強VOCs組分監測和光化學(xué)監測能力建設。加強污染源VOCs監測監控，加快VOCs重點(diǎn)排污單位主要排放口非甲烷總烴自動(dòng)監測設備安裝聯(lián)網(wǎng)工作；對已安裝的VOCs自動(dòng)監測設備建設運行情況開(kāi)展排查，達不到《固定污染源廢氣中非甲烷總烴排放連續監測技術(shù)指南（試行）》要求的，督促企業(yè)整改。加強對企業(yè)自行監測的監督管理，提高企業(yè)自行監測數據質(zhì)量；聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對第三方檢測機構實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監督抽查。鼓勵企業(yè)對治理設施單獨計電；安裝治理設施中控系統，記錄溫度、壓差等重要參數；配備便攜式VOCs監測儀器，及時(shí)了解排污狀況。鼓勵重點(diǎn)區域推動(dòng)有條件的企業(yè)建設廠(chǎng)區內VOCs無(wú)組織排放自動(dòng)監測設備，在VOCs主要產(chǎn)生環(huán)節安裝視頻監控設施。自動(dòng)監測、中控系統等歷史數據至少保存1年。
四、 強化監督落實(shí)，壓實(shí)VOCs治理責任
各地要加強組織實(shí)施，監測、執法、人員、資金保障等向VOCs治理傾斜；制定細化落實(shí)方案，精心組織排查、檢查、抽測等工作，完善排查清單和治理臺賬；積極協(xié)調、配合相關(guān)部門(mén)，加強國家和地方涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值標準執行情況的監督檢查。檢查、抽測中發(fā)現違法問(wèn)題的，依法依規進(jìn)行處罰；重點(diǎn)查處通過(guò)旁路直排偷排、治理設施擅自停運、嚴重超標排放，以及VOCs監測數據、LDAR、運行管理臺賬造假等行為；涉嫌污染環(huán)境犯罪的，及時(shí)移交司法機關(guān)依法嚴肅查處；典型案例向社會(huì )公開(kāi)曝光。各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強業(yè)務(wù)指導，強化統籌調度，對治理任務(wù)重、工作進(jìn)度慢的城市，要加強督促檢查，加大幫扶指導力度。
生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展重點(diǎn)區域夏季臭氧污染防治監督幫扶，重點(diǎn)監督各地“回頭看”和VOCs治理突出問(wèn)題排查整治工作開(kāi)展情況，對發(fā)現的問(wèn)題實(shí)行“拉條掛賬”式管理，督促整改到位。對2020年監督幫扶反饋問(wèn)題整改不到位，VOCs治理進(jìn)度滯后、問(wèn)題突出的地方和中央企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部將視情開(kāi)展點(diǎn)穴式、機動(dòng)式專(zhuān)項督查，并通過(guò)通報、公開(kāi)約談等方式壓實(shí)責任。
生態(tài)環(huán)境部
2021年8月4日